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Título original: o primeiro -ministro ordenou corrigir o "intermediário superior vermelho"

As agências da AIA afiliadas ao Ministério da Proteção Ambiental serão desacopladas no próximo ano

O repórter da China Economy Weekly "Guo Fang Huang Bin |

"Red -Top Intermediary", um "parasita" que é acompanhado pela reforma, parasita no sistema e constantemente alimentar dividendos de reforma, está sendo removido do sistema.

Esta é uma importante tarefa de reforma de cima para baixo deste ano.

Em meio ano, os cinco diretores do primeiro -ministro corrigem o "intermediário superior vermelho"

No final de abril, o Escritório Geral do Conselho de Estado emitiu o "Aviso de limpeza e regula os Serviços Intermediários de Aprovação Administrativa do Exame Administrativo e Aprovação dos Serviços Intermediários do Conselho Estadual", exigindo abrangente limpar o "intermediário vermelho -top Red -Top ", Retifique o caos dos serviços intermediários, padronize e guia os serviços intermediários.

De acordo com as estatísticas incompletas do repórter da China Economic Weekly, nos últimos seis meses, o primeiro -ministro Li Keqiang, do Conselho de Estado, foi mencionado na reunião do Grupo de Partidos do Conselho de Estado, a reunião executiva do Conselho de Estado, o trabalho do governo do Conselho de Estado, o trabalho do governo do estado Conferência e a Conferência de TV do Conselho Estadual. jogo de cuidar de cavalo e andar

O primeiro -ministro Li Keqiang pediu para corrigir o "intermediário vermelho -top" dessa maneira, mostrando sua urgência e determinação.Ele passou muito tempo na Terceira Conferência de Trabalho do Governo limpo em 9 de fevereiro para repreender o caos, como "agências vermelhas" e "dois governos": sob a bandeira do governo, caos, altas acusações e monopólio; e cobranças à força para as empresas;

Mais importante ainda, essas "agências vermelhas" e "dois governos" estão cortando e influenciando os dividendos da reforma.

Na reunião executiva do Conselho de Estado, realizado em 15 de novembro de 2014, o primeiro -ministro Li Keqiang disse: "Quando fui a alguns lugares para inspecionar, as acusações no salão do governo foram canceladas, mas o salão era uma empresa intermediária para serviços de consultoria. Existem também alguns 'grandes blocos' nele.

A realidade é que, depois que o Conselho de Estado promoveu fortemente a reforma da administração e descentralização minimalistas, vários direitos de aprovação, como inspeção, teste, certificação, consultoria, avaliação e avaliação foram transferidos para instituições públicas, associações da indústria e associações da indústria e associações da indústria e Associações da indústria e associações da indústria e a Organização da Câmara de Comércio, ou entregaram a uma organização de "intermediários de top vermelho" com interesses especiais.Esses interesses, as comunidades comeram os dividendos da reforma e descentralização.

A mídia oficial, como o diário do povo, a agência de notícias Xinhua e outras mídias oficiais emitiram repetidamente um comunicado.

No final de abril, no final de abril, Wang Feng, a pessoa encarregada do cargo de reforma do Conselho de Estado, disse que, após a simplificação da administração e a descentralização, a empresa ainda precisa se concentrar no vínculo de serviço intermediário. Até os interesses com o departamento de aprovação, difícil de garantir a justa e razoabilidade dos serviços intermediários.

Durante as duas sessões nacionais em 2014, uma proposta de uma academia Jiu San divulgada pela mídia mencionou um conjunto de dados: em uma cidade costeira, um projeto industrial ou projeto de construção, da assinatura do "contrato de transferência de terras", envolve Cerca de 50 questões de aprovação administrativa e relatórios de teste 9-20 são necessários para fornecer relatórios de avaliação, avaliação e teste de terceiros.Se for calculado em série, todo o processo leva mais de 300 dias.A revisão e a revisão do relatório intermediário envolvem 12 comitês, cerca de 20 departamentos e mais de 150 pessoas.

Nas duas sessões nacionais deste ano, a Federação Nacional de Indústria e Comércio para aprofundar ainda mais a reforma do sistema de aprovação administrativa e reprimir a proposta "complexa, difícil e cara" de aprovação de investimento em projetos privados, mencionando que a cadeia de interesse Entre as instituições intermediárias e a unidade administrativa, devem ser cortadas e as acusações de aprovação e monopólio intermediário de top vermelho ". jogo de cuidar de cavalo e andar

De acordo com os dados divulgados pelo Escritório de Auditoria e Reforma do Conselho de Estado, nos 10 anos após o Conselho de Estado emitir um aviso especial em 2001 para promover a reforma da aprovação administrativa, 6 lotes cancelaram e ajustaram 2497 projetos de aprovação administrativa, representando cerca de 70 % do número total de projetos originais.

Parte da aprovação do cancelamento foi gerenciada pelo "Red Top Intermediário".

Os enormes interesses por trás do "recebimento da empresa" são a verdadeira razão de sua proibição nela.

Não é difícil descobrir que o antecessor do "intermediário de topo vermelho" não passa de nada mais: um é que, devido às mudanças nas funções do governo, alguns dos departamentos de reforma continuam a controlar os interesses do departamento original pela indústria Associações e outros métodos;

Hu Xianzhi, pesquisador da Academia Nacional de Administração, analisou o repórter do "China Economic Weekly" que o sistema de gerenciamento duplo da Autoridade de Gerenciamento de Registro e autoridades de negócios causou o "oficial" do "intermediário de top vermelho" Os governos "não são apenas uma extensão do poder departamental, mas também existem em transporte de benefícios.

O "Relatório de Auditoria sobre o Exame Executivo do Orçamento Central de 2013 e outras receitas e despesas fiscais" divulgadas pelo Escritório Nacional de Auditoria em junho de 2014 mostra que até o final de 2013, 35 responsáveis ​​por 13 departamentos, incluindo a Comissão de Saúde e Planejamento Familiar, O Ministério da Terra e Recursos, e o Ministério da Habitação e Organizações Sociais do Departamento de Construção e 61 instituições afiliadas usam suas influências para usar seus departamentos para obter renda de 2,975 bilhões de yuan em acusações ilegais, padrões de comparação não reunidos e informações pagas.

Este relatório de auditoria também expôs as 160 conferências acadêmicas realizadas pela Associação Médica Chinesa de 2012 a 2013 e recebeu 820 milhões de yuans em empresas farmacêuticas ilegais, e a taxa de reciprocidade para o exame de qualificação para regulamentos ilegais foi de 19.654 milhões de yuan; Associação de Pesquisa 2013 No encomendado pelo Ministério da Construção para a avaliação dos logotipos de construção verde, a taxa de revisão de 14.1855 milhões de yuan foi acusada em violação dos regulamentos.

O problema de corrupção trazido por "Red Top Intermediary" é óbvio.Um grupo de dados relacionados do Supremo Povo Procuratorate, que foi amplamente citado, mostrou que, de 2008 a 2012, as organizações intermediárias do Procuratorado Nacional foram investigadas e investigadas 923 crimes criminais e crimes de suborno, distribuídos na construção de engenharia, crédito financeiro, terra Minerais, impostos fiscais, empresas estatais, etc. O setor está amplamente envolvido no caso.

Hu Xianzhi analisou que a organização "intermediária de topo vermelho" subornou diretamente ou introduziu como um meio de transações de energia e dinheiro. jogo de cuidar de cavalo e andar

Limpar o "intermediário vermelho -top" já está na string e eu tenho que enviá -la.

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No entanto, quanto é o "intermediário vermelho -top" no país?Quais são os serviços intermediários envolvidos?Quanto são essas "agências vermelhas de top" de recursos administrativos inadequados?

"Atualmente, o fundo da família não está claro. Agora devemos entender a família". Repórter da China Economic Weekly.

Wang Manchuan participou de uma avaliação da terceira parte do "cancelamento e descentralização do Conselho Estadual de questões de aprovação administrativa e estimulantes de empresas e vitalidade do mercado".De acordo com suas estatísticas, existem vinte ou trinta tipos de assuntos de serviço no "Red Top Intermediário", e apenas uma dúzia de tipos de avaliação, como avaliação ambiental, avaliação de segurança e avaliação de incêndio.

Wang Manchuan divide o "Top Intermediário Vermelho" em três categorias: a primeira é a associação ou supervisor diretamente sob o departamento de aprovação; mas ainda tem o governo. .

"As estatísticas no nível de todos os ministérios e comissões são relativamente fáceis. Quantas unidades de vários ministérios e comissões podem ser contadas de uma só vez. O mais difícil de descobrir o terceiro tipo, ou seja, as instituições orientadas para o mercado que não estão relacionados ao governo em essência, é controlado por pessoas relacionadas ao governo.

No final de março, as notícias divulgadas pelo Ministério da Proteção Ambiental mostraram que havia 8 agências de avaliação ambiental cuja propriedade do Ministério da Proteção Ambiental sozinha ou participando das ações do Ministério da Proteção Ambiental.

Antes disso, o número de ministérios e comissões do Conselho de Estado raramente anunciou o número de "agências de top vermelho".

Atualmente, as estatísticas de associações da indústria e câmaras de comércio anunciadas pelo Sistema Nacional de Assuntos Civis: no final de dezembro de 2013, havia quase 70.000 associações da indústria e câmaras de comércio registradas de acordo com a lei, da qual mais de 800 Associações da Indústria Nacional e Câmara de Comércio.

O prefeito da cidade oriental disse ao repórter da China Economic Weekly que em sua experiência, desde que exista um departamento com o direito à aprovação, geralmente existe o "intermediário intermediário superior".

O prefeito disse ao repórter da "China Economic Weekly" que em sua experiência em "ministério", o "intermediário de top vermelho" em alguns ministérios e comissões é realmente assim: você precisa deste projeto?Isso pode ajudar você a lutar e obtê -lo."Esse custo não é um número pequeno, é um grande número de mais de um milhão".

Há também autoridades locais reveladas à mídia que uma avaliação ambiental do projeto, a avaliação ambiental do condado, não encontrou a agência de avaliação ambiental designada pelo Departamento de Proteção Ambiental.

Seja uma empresa ou os funcionários do governo local, as "agências vermelhas de top", de acordo com o departamento de aprovação dos ministérios e comissões, têm uma micro -palavra de interesses.

Além do governo central, a maior equipe "intermediária de top vermelha" é o departamento funcional do governo local.De acordo com The Legend of Wang Man, "na área local, existem 'agências vermelhas de top' em várias províncias e cidades, mas o número de fundo no país não é claro".

Os dados relacionados em alguns lugares estão espalhados nos relatórios da mídia.Por exemplo, de acordo com os relatórios da mídia local de Henan, existem mais de 2.800 associações da indústria e câmaras de comércio na província. O gerenciamento administrativo é fortemente colorido. jogo de cuidar de cavalo e andar

A terceira sessão plenária do comitê central do décimo oitavo decidiu lidar adequadamente com o governo e as relações sociais e acelerar a separação da administração administrativa.Ao mesmo tempo, propõe -se claramente que as associações da indústria e as câmaras de comércio sejam realmente dissociadas dos órgãos administrativos.Esta é a "separação do governo e da sociedade" no documento mais alto do partido.No mesmo ano, a reforma institucional e o plano de transformação funcional emitidos pelo Escritório Geral do Conselho de Estado exigiam que, em 2015, fosse basicamente concluído para decupn com instituições administrativas.

De acordo com o relatório do Ministério dos Assuntos Civis na primeira conferência de imprensa de rotina em 2015, o plano geral da Câmara de Comércio da Associação da Indústria e o órgão administrativo foram relatados ao Conselho de Estado.Antes disso, o ministro dos Assuntos Civis que Liguo introduziu publicamente que a dissociação precisa ser separada do relacionamento entre funções administrativas, gerenciamento de pessoal, ativos financeiros, construção de partidos e serviços de gerenciamento de assuntos externos.

Nessa perspectiva, a forte inércia do sistema e os benefícios que foram formados no passado não são fáceis de "administrativos".

O Ministério da Proteção Ambiental emitiu um plano de retificação

O "Aviso sobre limpeza e regula os serviços intermediários de aprovação administrativa do Departamento do Conselho de Estado" emitidos pelo Conselho de Estado é destinado principalmente aos assuntos de aprovação de vários departamentos do Conselho de Estado.

De acordo com os requisitos do escritório de revisão e reforma do Conselho de Estado, antes do final de maio, os departamentos de aprovação devem resolver de maneira abrangente os assuntos de serviço intermediário envolvidos no sistema e propõem relatar as especificações claras. jogo de cuidar de cavalo e andar

Antes disso, o Ministério da Proteção Ambiental havia introduzido o "Plano de Trabalho para o Sistema Nacional de Proteção Ambiental da EIA Institution" no final de março.De acordo com este plano, oito agências de avaliação ambiental diretamente sob o Ministério da Proteção Ambiental serão as primeiras a decimagem antes de 31 de dezembro de 2015. O Sistema de Proteção Ambiental e Provincial e Instituições de Proteção Ambiental será dissociado em dois lotes em 30 de junho de 2016 e dezembro 31, respectivamente.

No final de março, as agências de avaliação ambiental do Ministério da Proteção Ambiental e Ministério da Proteção Ambiental concluíram o trabalho de desacoplamento.

Antes da introdução do Ministério da Proteção Ambiental, a terceira equipe de patrulha do governo central apontou o feedback depois de concluir a inspeção especial de que o fenômeno "intermediário intermediário de top vermelho" do mercado de Serviço de Tecnologia de Avaliação Ambiental do Ministério da Proteção Ambiental foi proeminente proeminente , e era fácil causar conflitos de interesse e benefícios inadequados.

Jilin, o líder da terceira equipe de patrulha do Comitê Central, propôs que o Ministério da Proteção Ambiental concluísse a dissociação e a reestruturação das agências da AIA dentro de um prazo para regular o mercado de serviços técnicos da AIA.

Em resposta às opiniões de inspeção, o Ministério da Proteção Ambiental deu rapidamente o plano de retificação acima.Atualmente, apenas o Ministério da Proteção Ambiental anunciou o plano. jogo de cuidar de cavalo e andar

Wang Manchuan disse: "O Ministério da Proteção Ambiental começou e o cargo de julgamento e reforma do Conselho de Estado está promovendo totalmente esse assunto. Estima -se que o próximo passo em outros ministérios e comissões se moverá".

Há pouco tempo, Chen Zhenggao, Ministro de Habitação e Desenvolvimento Urbano, solicitado nos principais quadros dos membros do partido.

De acordo com a situação mantida por Wang Manchuan, muitas províncias já estão agindo, "pelo menos a retificação 'Red -Top Agences' estão incluídas no foco da reforma deste ano. Mas os detalhes ainda estão estudando todos os lugares, e as apresentações não são tão rápido. "

Segundo Hu Xianzhi, na gestão real, a maioria dessas agências vermelhas é vista como agências administrativas ou instituições públicas.propriedade.Os líderes da Associação da Indústria são frequentemente nomeados por departamentos governamentais, e não por meio de eleições corporativas.

Wang Manchuan acredita que essas unidades devem realizar reformas corporativas e divergir seus preparativos, não sem resistência."Até o Ministério da Proteção Ambiental apenas introduziu uma maneira de dizer que é necessário promover a dissociação, e é preciso um processo para realmente perceber isso".

No entanto, as reformas em alguns lugares foram na vanguarda.Por exemplo, a Zona Piloto de Livre Comércio de Xangai anunciou que, no futuro, todas as "agências vermelhas de top" serão canceladas em Pudong.

A cidade de Huizhou, a província de Guangdong, estabeleceu o "supermercado intermediário": recrutando mais de 800 agências intermediárias em todo o país para se concentrar no primeiro andar do Centro de Serviços Administrativos do Governo Para os requisitos especiais do projeto, a agência intermediária será selecionada por uma loteria.

No entanto, Wang Manchuan lembrou que, após a limpeza de abrangência do "intermediário vermelho -top", como impedir o explícito de "intermediário vermelho -top vermelho" para um "intermediário vermelho -top vermelho" oculto é uma questão importante.O intermediário formalizado, que ainda é controlado por insiders com aprovação administrativa, ainda está oculta na autoridade de aprovação administrativa.Devido à sua ocultação, essa será a dificuldade de supervisão futura.