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Por que a reforma agrária rural adiou duas vezes?Especialista: Alguns pilotos não conseguiram entender a implantação da implantação da reforma central

Breve Introdução: Muitas áreas piloto não entendem o espírito de reforma central. jogo de bloble io

Desde 2015, o Congresso Popular nacional autorizou 33 áreas piloto a ajustar temporariamente a implementação de leis relevantes e realizar três reformas de "três anos".Hoje, a reforma agrária foi adiada duas vezes.

Liu Junjie, pesquisador associado do Centro de Pesquisa Econômica Rural do Ministério da Agricultura e Assuntos Rurais, disse em uma entrevista à First Financial and Economics recentemente que o piloto piloto de reforma da terra rural alcançou certos resultados e melhorou o sistema de trabalho relevante e Sistema de Políticas. jogo de bloble io

Ele acredita que muitas áreas piloto não entendem o espírito de reforma central, e algumas estão satisfeitas com a "ação prescrita" no processo de promoção da reforma e não conseguiu entender a profundidade do implantação da reforma central.

A reforma piloto de "três terras", refere -se especificamente ao piloto da reforma do sistema de aquisição de terras rurais, o piloto de reforma da terra de construção operacional coletiva rural e o piloto da reforma do sistema rural de propriedades.Foi originalmente programado por três anos e terminou no final de 2017. Após a ação comum de vários fatores, foi estendido até o final de 2019.

No final de 2018, leva um tempo de acordo com a emenda oficial à lei de gestão da terra, e a política piloto também tem o problema de aprofundar ainda mais a solução piloto. Área administrativa de 33 condados piloto (cidades, distritos), incluindo o Conselho Estadual autorizado em 33 condados piloto (cidades, distritos) em Daxing District, Pequim. jogo de bloble io

Alguns lugares estão na situação da reforma "moeda interna"

Depois que o Congresso Popular nacional autorizou, em julho de 2015, os planos de implementação de 33 regiões piloto foram aprovadas e o trabalho piloto foi totalmente lançado.

Durante a reforma por mais de um ano, a reforma agrária implementou uma reforma separada.

Não foi até setembro de 2016 que o ex -Ministério da Terra e Recursos adotou apenas o método "Pilot Linkage" para expandir a cobertura do piloto piloto da reforma "Três Terras".A reforma do sistema de aquisição de terras rural foi estendida a todas as 33 áreas piloto;

Por exemplo, no piloto da reforma do sistema de coleta de terras rurais, as áreas piloto realizaram o design sistemático de políticas e colocam em inspeção prática na área piloto em termos de restringir o escopo da aquisição de terras, padronizar procedimentos de aquisição de terras, melhoria de um mecanismo de garantia razoável e diversificado e estabelecendo um mecanismo de distribuição de renda com valor à terra.Depois de coordenar e coordenar os três pilotos piloto, outras áreas piloto também seguiram ativamente para promover constantemente a reforma do sistema de aquisição de terras. jogo de bloble io

Na reforma piloto das terras de construção coletiva rural que entram no mercado, as áreas piloto devem se concentrar no objetivo de "o mesmo preço, o mesmo preço, a rotatividade suave e o compartilhamento de renda" e focar no "órgão principal principal do mercado, o escopo e o canal do mercado, a distribuição da supervisão do serviço e da receita de valor agregado "de acordo com o mercado. As questões centrais, reformas ativas e estáveis, são mais ativas em transações e inicialmente formaram uma relativamente completa sistema de trabalho e sistema político, com um alto grau de aceitação social. jogo de bloble io

Quanto à reforma do sistema Homestead, os três pilotos envolveram o maior assunto, os problemas mais proeminentes que sobraram na história e o relacionamento de interesse mais complicado.Cada área piloto fez um progresso positivo na obtenção de tentativas cuidadosamente organizacionais e ousadas, de acordo com a lei, uso pago, saída voluntária paga, uso de direitos benéficos e gestão democrática.

Ao mesmo tempo, a área piloto também fez um piloto sobre o empréstimo hipotecário de "dois direitos" no campo e estabeleceu um sistema institucional de todos os aspectos das transações de financiamento, avaliação de valor da propriedade, prevenção e controle de risco etc. e e e controle de risco, e etc. e Resolveu efetivamente a "última milha da última milha de serviços financeiros rurais". "".

No geral, para a reforma dos anos "3+1" no passado, Liu Junjie comentou que, após quatro anos de exploração de reforma, os objetivos de reforma -alvo foram basicamente concluídos.No geral, a reforma das terras coletivas de construção tem os resultados mais óbvios. O sistema de aquisição estabeleceu um sistema institucional relativamente completo, mas o efeito geral da reforma não é óbvio.

Ele acredita que, devido ao profundo acúmulo de campos relacionados e à falta de sistemas e medidas de apoio relevantes no início da reforma, alguns lugares caíram na situação da reforma da reforma (referindo -se a uma obra de longo prazo da Mesmo trabalho e mantenha -o em um determinado nível sem nenhum nível.

"O mesmo poder e preço" é difícil de alcançar da noite para o dia a curto prazo

Além das mencionadas "muitas áreas -piloto não conseguiram entender a implantação das reformas centrais", "ainda há uma distância" e o mercado de fatores da terra não está aberto o suficiente. jogo de bloble io

Liu Junjie disse que, no passado, "promovendo reformas com abertura", mas no campo da reforma agrária rural, o local piloto não era suficiente e a construção de sistemas relacionados era relativamente atrasada.Atualmente, o mercado de terras rurais está basicamente na situação do governo, e o grau de comercialização é muito baixo.

Tomando a reforma do mercado como exemplo, a maioria das áreas inclui a terra coletiva que entra no mercado na plataforma de propriedade do Estado, com referência aos métodos de transferência de terra do estado.Ao mesmo tempo, o preço de entrada do mercado é um preço de referência definido por fatores como agrupamento de terras, demolição e custos de reassentamento e localização e uso geográficos.

A reforma do mercado é a mais alta comercialização nas reformas "três terras".

Liu Junjie também mencionou que o sistema de escopo e política também limitou a formação do mercado real até certo ponto.Como existem apenas 33 pilotos (condados) em todo o país, apenas um piloto é alocado para cada província e apenas algumas terras por piloto são alocadas. ser formado.Além disso, o atual sistema de planejamento, tributação e ajuste da renda da terra ainda possui a dualidade das áreas urbanas e rurais. "Mesmo poder e o mesmo preço" no curto prazo.

Ele acredita que a direção geral da reforma dos "três parcelas" é fazer uma consideração e arranjo coordenados com base na estratégia de urbanização e rejuvenescimento rural, para dar aos agricultores (coletivos) direitos imobiliários à terra e promover os direitos imobiliários completos e suficientes e promover o Formação de autenticidade por meio de transações espontâneas para formar transações reais.

A partir dos aspectos de "três terras" e reformas relacionadas, há muitos lugares a serem melhorados, e a complexidade da reforma é geralmente geral. jogo de bloble io

Por exemplo, a reforma do sistema de aquisição de terras deve ser reduzida e o mecanismo de compensação deve ser melhorado. para realizar esta reforma.

Para outro exemplo, reformas de apoio, como financiamento hipotecário, são relativamente atrasadas.Atualmente, reformas financeiras de apoio, como hipoteca e financiamento após a aprofundamento de terras de construção coletiva.As principais razões para o baixo entusiasmo das terras de construção coletiva são limitadas por seus empréstimos hipotecários.

Além disso, alguns projetos piloto não têm suporte ao sistema de suporte.Alguns regulamentos administrativos, regulamentos departamentais e documentos padronizados são inconsistentes com os requisitos de reforma.

Liu Junjie também mencionou que a relação entre a reforma da terra coletiva e a reforma da moradia de aluguel precisa receber atenção.Quando a reforma do "Três Terras" estava em pleno andamento, o estado lançou um piloto piloto de moradia de aluguel usando terras de construção coletiva.Ambas as reformas envolvem a eficácia e o uso razoável de terras de construção coletiva rural.

Por exemplo, o distrito de Daxing de Pequim também realizou essas duas reformas, e há algumas contradições em como coordenar como promover as duas reformas nas operações reais.Entende -se que, atualmente, o distrito de Daxing organizou 40 hectares de tarefas de habitação de aluguel de terras coletivas.De acordo com estimativas locais, este projeto leva 30 anos para recuperar o custo.Agora, a renda de entrar no mercado é considerável e as cidades -piloto não são muito ativas em se envolver em casas de aluguel.

Ele disse: "Do ponto de vista, duas reformas não ocorrerão a curto prazo, porque a habitação de aluguel da construção coletiva de construção é pilotada apenas em 13 grandes cidades, incluindo Pequim e Xangai. A maioria das regiões não se sobrepõe. Mas como o Os avanços da reforma, como lidar adequadamente com o relacionamento entre os dois devem ter um acordo institucional estável.

Com base em gradual e comercialização como orientação básica

No contexto da urbanização e da revitalização rural, Liu Junjie sugeriu aprofundar a reforma do sistema de terra rural e transformar o uso do uso da terra rural.

Por exemplo, ajuste a reforma do sistema de aquisição de terras.Ele acredita que a solução para a aquisição de terras é basicamente mudar a maneira tradicional de pensar, a transação de mercado da aquisição de terras em terra e a comercialização das transações de aquisição de terras.O preço de compensação específico é determinado pelas negociações independentes da entidade do mercado.

Outro exemplo é o campo de reforma do sistema de propriedade.Além de alguns centros, como centros como alívio da pobreza e realocação de imigração em algumas áreas montanhosas, algum progresso foi feito e a reforma da propriedade nas áreas simples avançou lentamente.

Ele acredita que a razão fundamental é que é difícil implementar o sistema de uso pago e o mecanismo voluntário de retirada paga como o núcleo da reforma do sistema de propriedade.No caso de controle rigoroso do cedente, a maior parte da saída da propriedade depende do governo ou da organização econômica coletiva para investir em recompra, mas esse método de compartilhamento de custos não é realista nem contínuo.Ao mesmo tempo, nas condições fechadas do mercado, ambas as partes da transação determinam principalmente o preço negociando, o que não apenas reduz a eficiência da alocação do recurso, mas também pode causar contradições e conflitos devido a preços diferentes.A reforma do sistema de propriedade deve ser resolvida aprofundando a comercialização da reforma.

Terceiro, otimize a distribuição de retornos de valor e valor no país, coletivo e indivíduos.Esta é uma parte importante da exploração desta rodada de reformas.

De acordo com a situação piloto, o país tem lucro óbvio após a reforma, a renda coletiva aumenta mais e o aumento da renda pessoal não é óbvio.

Liu Junjie sugeriu que, na próxima etapa, as reformas aprofundadas deveriam prestar atenção ao manuseio dos interesses dos indivíduos e dos indivíduos, respeitam totalmente a autonomia dos agricultores e determinam coletivamente a distribuição de renda dos agricultores para aumentar uniformemente a proporção de distribuição pessoal.Ao mesmo tempo, considerando o status atual das capacidades de autonomia e gerenciamento democrático dos moradores, por um lado, o governo pode fazer orientações e especificações apropriadas sobre o gerenciamento de distribuição da renda coletiva de acordo com as necessidades, concentrando -se na prevenção do controle inadequado da renda da renda de quadros de base individuais ou outros grupos poderosos sobre renda.Por outro lado, é necessário intensificar o cultivo de organizações econômicas coletivas rurais, melhorar o mecanismo de tomada de decisão e melhorar as capacidades de gerenciamento para promover a melhoria adicional do relacionamento de distribuição.

Quarto, acelere a reforma das instalações de apoio relacionadas.Considere totalmente a Fundação da Política e a situação real local entre os sistemas "Três Terras", introduza orientações relevantes com introdução direcionada e promova rapidamente a reforma da terra coletiva da terra coletiva rural, "multi -regulamentação e uma", registro unificado de O setor imobiliário e as garantias de hipoteca e outras reformas. e fortalecer o apoio a campos relacionados.